日前，江苏省市场监管局在南通市通州区召开江苏省儿童青少年近视防控相关产品和服务认证工作现场推进会。会议指出，通州区以市场手段解决社会问题，打造了儿童青少年近视综合防控方案，体现了服务认证独特的社会价值，为质量认证工作探索了新方向。

走“四方共治”之路打造近视防控新格局

(资料图)

记者获悉，江苏省南通市通州区于2022年5月获批开展儿童青少年近视防控服务认证试点，按照市场监管总局试点工作要求，以“发挥市场之力，形成综合之治”破题，充分调动验光配镜机构技术力量，破解眼视光资源与近视防控需求不匹配的难题，引导全区儿童青少年接受校外视力筛查与防控服务，探索出以质量认证推进儿童青少年近视防控工作的新途径、新方法，取得了扎实成效。

通州区市场监管部门相关负责人表示，通州区秉持“传递信任、服务发展”的认证核心理念，以服务认证为杠杆，以儿童青少年近视防控和服务认证双提升为目标，撬动“政府引导、部门联动、社会参与、家庭落实”四方共治合力。

首先是政府引导强保障。区委区政府高度重视试点，成立由分管副区长任组长，教育、卫生健康、市场监管等部门组成的儿童青少年近视防控领导小组，并将试点工作列入通州区2023年民生实事项目，拨出200万元专款保障试点推进。

其次是部门联动形合力。建立市场监管、教育、卫健三部门“信息通报、采信互认、信息共享”工作机制，在服务认证结果获得共同采信后，教育部门负责组织学生前往获证机构接受视力筛查，采集视力数据信息；卫健部门负责引用获证单位筛查数据，因地制宜开展眼健康指导，及时对疑似眼部患病学生开展诊疗。

此外是社会参激发活力。积极发挥获证机构在儿童青少年近视防控工作中的支点作用，引导其独立开展校内外学生视力筛查工作，增加视力筛查灵活性。

同时，借助社会资源，研发儿童青少年近视防控数字化智慧管理服务平台，实现儿童青少年近视防控数据一网归集，为精准防控提供强大支撑。目前，全区已有44家眼视光组织通过认证，4家正在认证中，占到全区眼视光组织四成以上，公立医院也加入到试点工作中，形成从筛到治的近视防控服务全闭环运作。

再有就是，家庭落实促闭环。面向社会广泛发布资质认证信息，引导家庭做到儿童青少年近视防控“知行合一”，形成儿童青少年近视防控末端闭环。“知”就是深刻认识儿童青少年近视发展规律、视力状况、科学防控方法；“行”就是积极落实防控主体责任，定期安排儿童青少年接受视力筛查及矫正。

施“三管齐下”之策下好服务认证一盘棋

据介绍，为保证试点工作稳步推进，通州区第一时间成立由质量、综监、价监、计量等科室组成的工作专班，充分发挥市场监管执法“工具箱”作用。

宣传发动聚共识。面向全区学校及验光配镜机构，召开儿童青少年近视防控服务认证推进大会，邀请总局认研中心采取视频连线方式指导认证工作，有力凝聚学校、验光配镜机构参与认证试点的思想共识。公立医院及时对疑似眼部患病学生开展宣教诊疗，累计转诊46起，实现从筛到治的近视防控服务全闭环运作。

合理布局广覆盖。结合全区学生分布及各地验光配镜机构能力资质，按照“城区重点配置、乡镇面上覆盖”原则，科学筛选、合理布点，增设训练区、验光区面积超400平方米，投入各类服务宣教设施设备采购资金240余万元，添置关键设备147台(套)，在方便儿童青少就近接受视力筛查同时，保证城乡近视防控数据采集平衡性。

创新路径先起步。为激发社会机构参与热情、扩大数据采集面，通州区创新开拓校外免费筛查先行先试路径，对部分具备基础条件但短期内尚未达标的意向试点单位，通过自我承诺方式允许小范围准入，有力推动试点工作快速开展。截至目前，已为全区17万人次儿童青少年提供校外视力免费筛查，纠正验光配镜错误1629起，发送眼健康提示17万余条。

筑“三项统一”之基提高视力筛查含金量

在试点工作取得初步进展后，通州区以数据平台、服务标准、监管机制“三统一”为发力点，全面规范提升获证组织服务质量。

统一数据平台。发挥“大数据”平台作用，打造融近视筛查、数据分析、健康教育、监测预警、综合干预、跟踪管理、公示监督等内容为一体的儿童青少年近视防控管理服务平台，打破信息共享壁垒，推动部门间信息数据共享共用。截至目前，累计发现视力漏检数据、缺项数据4000余条，可疑视力筛查数据2000余条，向获证单位及学生家长发出提醒信息6000余条。

统一服务标准。为解决近视防控做什么、怎么做问题，制定服务能力提升、视力筛查程序、设备操作规程、服务工作规范四个方面标准，通过获证机构、管理服务平台、手机客户端三维公示，使服务内容公开透明，方便群众作出评价。试点期间，全区开展仪器设备计量检定100余台件，眼镜类产品质量抽检11批次，处理相关消费投诉19起。

统一监管机制。采取“双随机”监管方式，对获证机构产品质量、涉医涉药、虚假宣传等实施综合监管，及时曝光不合格近视防控单位。运用监督抽查、风险监测等手段，结合儿童青少年视力保护相关消费热点难点，及时发布近视防控消费提示。试点开展以来，该区共出动执法监管人员215人次，对获证机构开展全覆盖检查，责令整改5家。

市场监管部门相关负责人表示，江苏省南通市通州区以服务认证“小切口”推动试点工作成效显著。形成了从市场监管部门推动认证到教育部门采信结果、从实施认证到发证后监管两个闭环，建立了政企协作共治的良好机制。实现了近视防控科普宣教、免费视力筛查对全区儿童青少年的全面覆盖，有效解决了验光配镜不规范对视力造成的二次伤害问题。通过政府部门采信认证结果，推动提高服务质量门槛，促进了验光配镜门店“优胜劣汰”，进一步规范了验光配镜市场。(任轩)